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Während das Online-Streaming-Gesetz der liberalen Regierung durch das Unterhaus geht, kommt es erneut zu Kontroversen über die Gesetzgebung, ein Jahr nachdem die vorherige Version des Gesetzentwurfs auf dem Auftragspapier gestorben ist.

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Die Konservativen griffen den Gesetzentwurf diese Woche im Unterhaus an und beschuldigten die Liberalen, entscheiden zu wollen, was die Kanadier online sehen, und erlaubten dem CRTC, „weite Schwaden“ von Social-Media-Inhalten zu regulieren. Bill C-11 richtet wie sein Vorgänger C-10 das CRTC ein, um Streaming-Plattformen zu regulieren.

Nach der Einführung des Gesetzentwurfs C-11 im Februar behauptete Kulturerbe-Minister Pablo Rodriguez, die Regierung habe auf Bedenken bezüglich der Regulierung von nutzergenerierten Inhalten gehört, die gegenüber der vorherigen Version des Gesetzentwurfs aufgekommen seien, und sie „repariert“.

Rodriguez sagte damals, der Gesetzentwurf richte sich nur an „große Online-Streamer“ und das CRTC werde eine spezielle „Sandbox“ haben, in der es sie regulieren könne. Er sagte, C-11 sei dazu gedacht, Musik auf Plattformen wie YouTube aufzunehmen und würde sich „hauptsächlich um die großen Labels drehen“ – nicht an Online-Schöpfer, auch nicht an erfolgreiche, die eine beträchtliche Menge Geld verdienen und Millionen von Anhängern haben könnten.

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„Alles, worum wir gebeten haben, ist ein Gesetzentwurf, der widerspiegelt, was der Minister sagt“, sagte Scott Benzie, Geschäftsführer der Interessenvertretung Digital First Canada. Dieser „Sandkasten“, sagte er, sei eher eine „Sahara-Wüste“.

Das Problem besteht laut Kritikern darin, dass die Sprache des Gesetzentwurfs viel breiter ist als die Anwendungsfälle, die Rodriguez beschreibt, und eine breite Palette von Online-Inhalten der Regulierungsbehörde des CRTC unterstellen könnte.

Die Einzelheiten, wie die CRTC ihre neuen Befugnisse nutzen wird, werden in einer neuen politischen Richtung definiert, die die Regierung der Regulierungsbehörde vorgeben wird. Während der Fragestunde am Mittwoch fragte der Kritiker des konservativen Erbes, John Nater, Premierminister Justin Trudeau, ob er sich verpflichten würde, dieses Dokument zu veröffentlichen, bevor das Repräsentantenhaus über Bill C-11 abstimmt. Die Regierung hat die politische Richtung für die letzte Version des Gesetzentwurfs an das CRTC weitergegeben.

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„Die Regierung bittet eine Einrichtung, die weder die Kapazität noch die Kompetenz hat, große Teile des Internets zu regulieren, aber die Regierung wird nicht offenlegen, wie sie sie dazu anweisen wird“, sagte Nater. „Kanadier sind zu Recht besorgt darüber, wie sich dies auf das auswirken wird, was sie online sehen und hören.“

In seinen Antworten beschuldigte Trudeau die Konservativen, „gegen die Kunstgemeinschaft und die Schöpfer“ zu stehen. Er sagte, das CRTC habe „immer dafür gesorgt, dass wir kanadische Urheber fördern, die kanadische Inhalte erstellen“, und dass es bei dem Gesetzentwurf darum gehe, dasselbe „in einer digitalen Welt“ fortzusetzen.

Der Gesetzentwurf besagt, dass alle Inhalte, die keine Einnahmen erzielen, ausgenommen sind, überlässt es jedoch der CRTC, zu entscheiden, welche Arten von Inhalten, die Einnahmen erzielen, reguliert werden, wobei drei von der Regierung festgelegte Kriterien zugrunde gelegt werden – der Grad der Monetarisierung, ob es von einer vom CRTC lizenzierten oder beim CRTC registrierten Einheit getragen wird und ob es eine „eindeutige Kennung nach einem internationalen Standardsystem“ hat.

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Benzie sagte in einem Interview, dass diese Kategorien so breit gefächert sind – sie decken beispielsweise sowohl direkte als auch indirekte Einnahmen ab – sie könnten praktisch „das gesamte Internet“ erfassen.

„Direkte oder indirekte Einnahmen können buchstäblich alles sein. Selbst wenn ein Inhalt selbst keine Einnahmen für den Ersteller generiert, generiert er Einnahmen für jemanden“, sagte er. Musik, die beispielsweise in TikTok-Videos verwendet wird, habe einen international anerkannten Code, sagte er. „Das wird buchstäblich alles mit Musik fangen.“

Eine Möglichkeit, den Gesetzentwurf zu korrigieren, besteht darin, „Leitplanken“ aufzunehmen und den Umfang des Wortlauts einzuschränken, sodass die Sprache des Gesetzentwurfs die Absicht des Gesetzentwurfs und das, was Rodriguez mit dem Gesetzentwurf bezweckt, widerspiegelt.

Das Problem, sich auf eine politische Richtung für diese Besonderheiten zu verlassen, sagte Benzie, sei, dass sie nicht so gesetzlich festgelegt sei, wie es die Gesetzgebung sei, da eine zukünftige Regierung dem CRTC eine weitere Richtlinie erteilen könnte.

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Benzie fügte hinzu, seine andere Besorgnis bezüglich des Gesetzentwurfs betreffe die Bestimmungen zur Auffindbarkeit, die es dem CRTC ermöglichen würden, Online-Plattformen zu zwingen, kanadische Inhalte zu fördern. Benzie sagte, ein solcher Schritt würde kanadischen Schöpfern schaden, da die Algorithmen vieler Online-Plattformen funktionieren. Wenn der Inhalt Kanadiern gezeigt wird, die nicht interessiert sind und sie ihn nicht ansehen oder damit interagieren, werden diese Ersteller am Ende vom Algorithmus bestraft, sagte er.

Nachdem der Gesetzentwurf am Donnerstag im Unterhaus in zweiter Lesung bestanden wurde, geht er nun zum Heritage Committee, wo die Abgeordneten von Experten, Unterstützern und Kritikern hören werden. Im Ausschuss können sowohl Regierungs- als auch Oppositionsabgeordnete Änderungsanträge zum Gesetzentwurf vorschlagen.

Die Konservativen haben zuvor versprochen, „angemessene“ Änderungen vorzuschlagen, während Rodriguez erklärt hat, er sei offen für Änderungen an der Gesetzesvorlage, einschließlich der „klareren“ Darstellung, dass nur große Online-Streamer ins Visier genommen werden.

Ein Sprecher seines Büros bekräftigte diese Ansicht am Donnerstag. „Bill C-11 wird nun dem Komitee zur weiteren Analyse durch Abgeordnete, Experten und andere Zeugen vorgelegt“, sagte das Büro von Rodriguez in einer Erklärung. „Wir freuen uns auf diese Diskussionen und sind offen für Möglichkeiten, dieses Gesetz stärker zu machen, um kanadische Künstler und Schöpfer besser zu unterstützen.“