In einer Schlussabstimmung entschied sich das Europäische Parlament für die Annahme der beiden Gesetz über digitale Dienste (DSA) Und Gesetz über digitale Märkte (DMA) am Dienstag. Die beiden verwandten Rechtsvorschriften zielen darauf ab, einige der wichtigsten aufkommenden Probleme von Internet- und Social-Media-Unternehmen anzugehen. Die DSA konzentriert sich auf die Steigerung der Wirksamkeit und Transparenz der Moderation von Online-Inhalten, während sich die DMA auf die Bekämpfung wettbewerbswidriger Unternehmenspraktiken konzentriert.
„Zu lange haben Technologiegiganten davon profitiert, dass es keine Regeln gibt. Die digitale Welt hat sich zu einem Wilden Westen entwickelt, in dem die Größten und Stärksten die Regeln festlegen“, sagte die dänische Parlamentsabgeordnete Christel Schaldemose in eine Presseerklärung. „Aber es gibt einen neuen Sheriff in der Stadt.“ Beide Gesetzespakete wurden mit großer Mehrheit verabschiedet: Die Stimmenzahl für die DMA betrug 588 Ja-Stimmen, 11 Nein-Stimmen und 31 Enthaltungen. Die DSA-Zählung war 539 dafür, 54 dagegen und 30 Enthaltungen.
Nicht alle Technologieunternehmen fallen unter die neue Gesetzgebung. Die DMA wird auf Unternehmen abzielen mit einem Wert von mehr als 75 Milliarden Euro (ca. 77 Milliarden US-Dollar) oder mit einem jährlichen Bruttoumsatz von mehr als 7,6 Milliarden Euro. Um als sogenannter „Gatekeeper“ zu gelten, müssen die Dienste eines Unternehmens außerdem mindestens 45 Millionen monatliche Nutzer in der Europäischen Union und 10.000 geschäftliche Nutzer pro Jahr haben. Zu den Unternehmen, die diese Anforderungen erfüllen, gehören Apple, Google, Meta, Amazon und der in China ansässige Mega-Online-Händler Alibaba.
Diese Unternehmen und andere, die groß genug sind, um sich als „Gatekeeper“ zu qualifizieren, wird verboten davon abhalten, eigene Dienste auf ihrer Hardware zu bevorzugen oder vorzuschreiben (z. B. Safari als Standardbrowser auf iPhones). Alle vorinstallierte Software muss deinstallierbar sein. Dinge wie Messaging müssen vorhanden sein Interoperabilität über verschiedene Plattformen hinweg (z. B. keine exklusiven iMessage-Funktionen mehr). Darüber hinaus schränkt die DMA ein, wie weit Unternehmen Benutzer ohne ausdrückliche Zustimmung zu Werbezwecken verfolgen können. Das ultimative Ziel dieser Gesetze ist laut der Pressemitteilung des Parlaments, „ein faireres Geschäftsumfeld und mehr Dienstleistungen für die Verbraucher zu gewährleisten“.
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Die DSA ist weiter gefasst und umfasst Vermittlungsdienste wie Internetdienstanbieter, Webhosting-Dienste, Online-Plattformen und sehr große Online-Plattformen (die mehr als 10 % der EU-Bevölkerung erreichen) – obwohl verschiedene Regelwerke gelten für jede Kategorie.
Alle Unternehmenskategorien müssen beispielsweise neue Anforderungen an Transparenz und Rechenschaftspflicht erfüllen. Allerdings müssen nur sehr große Online-Plattformen den Benutzern erlauben, Werbe- und Inhaltsempfehlungsalgorithmen auf der Grundlage von „Profiling“ abzulehnen, die Kategorien wie Rasse, politische Ansichten oder Religion berücksichtigen. Zusammengenommen soll das DSA-Gesetzespaket gegen illegale und irreführende Inhalte vorgehen, die online gepostet werden, die effektive Moderation dieser Inhalte verbessern und Unternehmen stärker zur Rechenschaft ziehen, wie ihre Plattformen genutzt werden.
Bei Verstößen gegen die DMA drohen Unternehmen Bußgelder von bis zu 10 % ihres jährlichen Bruttoumsatzes oder bis zu 6 % bei DSA-Verstößen.
Die DMA wird Anfang 2023 in Kraft treten. Und für die größten Online-Plattformen und Suchmaschinen gilt dies auch für die DSA. Kleinere Unternehmen haben jedoch etwas mehr Zeit, um das Dienstleistungsgesetz einzuhalten. Für sie beginnt die DSA entweder 15 Monate nach ihrem Eintrag im EU-Amtsblatt oder im Januar 2024 (je nachdem, welcher Zeitpunkt später liegt). Die Gesetzgebung hat Jahre gedauert. Die Europäische Kommission schlug zunächst die DSA und DMA wieder vor Dezember 2020. Und große Technologieunternehmen sind seitdem auf der Hut und veröffentlichen öffentlich Aussagen Aspekte der neuen Gesetze anprangern.
Das Durchsetzungspotenzial der beiden umfassenden Gesetze bleibt jedoch ein zentrales Fragezeichen. Die EU hat bereits Big-Tech-Gesetze wie die von 2018 verabschiedet Datenschutz-Grundverordnung, die teilweise scheiterte, weil die Durchsetzung unorganisiert und diffus war. Theoretisch sollte die Durchsetzung mit DSA und DMA stärker zentralisiert werden – die Europäische Kommission selbst wird durch Aufgaben zuständig sein FOrzen und Komitees. Einige sind jedoch nach wie vor nicht davon überzeugt, dass die Kommission genügend Ressourcen bereitstellt.
„Wir haben letzte Woche bei anderen Gruppen der Zivilgesellschaft Alarm geschlagen, dass die Gesetzgebung durch ineffektive Durchsetzung behindert werden könnte, wenn die Kommission nicht die Experten einstellt, die sie benötigt, um die Praktiken von Big Tech auf dem Markt zu überwachen“, sagte der stellvertretende Generaldirektor von The European Consumer Organisation, Ursula Pachl, sagte Reuters in einer Stellungnahme. Die Zeit wird zeigen, ob Europas neue Herangehensweise an Big Tech kann das tatsächlich bringen bei großen Veränderungen.
